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劉兆佳提議行會可完全走向內閣制之無厘頭
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/ 2013-6-3 20:35 /
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劉兆佳倡行會全面內閣制
2013-05-31
曾鈺成促檢討保密制集體負責制
【明報專訊】梁班子上任至今,已有林奮強和張震遠兩名行政會議成員分別停職及辭職,引發社會討論行會功效、是否需要改革等。中央政策組前首席顧問劉兆佳昨日直言目前行會制度尷尬,現時行會爭取社會支持力度不夠,行會成員出問題亦打擊政府管治威信,他建議行會改革走向內閣制。而立法會主席曾鈺成則認為,行會應檢討保密制及集體負責制。
劉兆佳昨日分別在港台《千禧年代》和出席公開活動時表示,特首需考慮如何利用行會鞏固權威,直言現時行會制度尷尬,因成員並非全職部長,行會亦非決策單位或政治協商單位,與港英時代政府行會可統領全局有分別。他認為,回歸後政治體制改革,如立法會獨立於政府、引入高官問責制等,加上民粹化、政府威望下降等,令行會的政治角色和發揮功能削弱。
劉﹕現時制度尷尬
劉兆佳表示,特首雖然委任立法會議員入行會,但在立法會獨立於政府後,議員都有其獨立權力來源和選民基礎,議員「未必聽政府支笛」,而集體負責和保密制亦非現實;社會人士亦容易出現利益衝突,或會被人質疑公器私用。
劉兆佳說,前特首董建華引入高官問責制,曾試圖改善行會制度,但在2003年七一遊行後,自由黨田北俊辭去行會,幾乎出現政治危機,這反映行會內的政黨代表未必願意集體負責。前特首曾蔭權亦給予機會非官守成員發揮,但劉兆佳認為,問責官員須承擔責任,難以容忍其他人代表他,令問責官員和非官守行會成員有矛盾。
全問責官組成 另覓政黨支持
劉兆佳指出,將來行會改革可有3個模式,包括﹕
一)完全走向內閣制,行會由問責官員組成,另外找途徑爭取政黨支持。
二)將行會變成政治機構,不應再緊張保密制和集體負責制,拉攏立會支持。
三)走回頭路,邀請社會有名望人士加入。劉兆佳表示,個人「寧願他搞內閣制」。對於梁振英領導下的行政會議,劉兆佳認為行會成員參與度增加,但沒有積極為政府解釋政策或保駕護航,「行會工作量大了,但實際發揮政治效用和行會在社會上能爭取到的信任和支持,與工作量不成比例」。
日前稱應檢討行會的立法會主席曾鈺成昨日表示,《基本法》於1980年代制定,行會組成方式及職能,早於末代港督彭定康1992年上任時,已表明由於立法會引入直選,不能持續當時行政局的運作方式。他直言若要引入立法會不同黨派代表,替政府爭取議會支持,便要考慮如何平衡行會保密制及集體負責制。
曾鈺成:行會有寬闊空間改革
曾鈺成認為,雖然《基本法》列明行會職能,但仍留有寬闊空間作出改革,亦需要總結過往經驗,對行會如何發揮職能作出檢討及研究,期望社會實事求是。他稱,無意指出現時行會較行政局不濟,或對行會加以批評,亦不是要求改組行會。
對於行會召集人林煥光接受《星島日報》訪問,表示普選後才檢討行會運作,曾鈺成認為兩者應與時並進,否則當特首及立法會以普選產生,行會仍以現時模式運作,未必能跟上政治生態發展。
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2016-3-30 14:38:19
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2013-10-4 20:16:11
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就算是國家,我都反對議會制/內閣制的,認為認為總统制會比較能團結國人,尤其是國土遼濶的國家。以下是我年前寫的內閣制貼文:
《論台灣欲行內閣制》
http://www.c4ckin.com/forum.php?mod=forumdisplay&fid=478
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2013-10-4 20:15:23
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地板
---責任內閣制
問責同內閣的關係咁,但內閣制中的責任內閣制又係另一回事,在議會制中,執政黨議席不過半,政府要下台,這叫責任內閣制。但總统制下的議會,則不同,袁世凱做總统時,宋教仁領國民黨突然多咗議席(選票),倡行責任內閣制,令袁世凱令拮心拮肺(宋教仁郎即係話要自已做總理),令袁世凱起殺心。法國的半總统制又是令一回事。Over all,所謂問責,所謂內閣,所謂責任內閣制,都要關乎議會,但一無(正式)議會,二無議會制,三無政黨政治,佳叔講什麽內閣問責呢?令我搲爆頭。
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2013-10-4 20:14:54
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板凳
---問責、內閣、內閣制
郁人口多多,話行會成員相等於不管部大臣(英國),國務院國務委員(大陸),行政院政務委員(台灣),這也不確,因為三者都是行政糸统(向宰相負責)。Btw,大陸國務委員是是高級部長(副總理級),台灣政務委員有時是新丁,比如李登輝做了六年行政院政務委員,才改任台北市長。
現今香港行會相等於明朝的內閣(內閣非行政糸統,但學士為真宰相),又相等於清朝的軍機處(大學士兼軍機大臣真為宰相,不計親貴)。
問責同內閣,以及同內閣制是兩回事。內閣是普通名詞,比如美國內閣其實是美國總统內閣,不需要向議會(代表人民)問責的,只向總统(代表人民)問責,這一點和香港現制相似(司局長Vs特首),阿佳叔唔知點解會標出個「行會可完全走向內閣制,行會由問責官員組成,另外找途徑爭取政黨支持。」來!
三司十二局已是一內閣(美國式)加一班皇帝皇帝近臣如內閣行走(明朝)---非官守成員,我形成今天的行會,官守成員本身已有問責on自已的官位,行會會議本身不是行動,非官守成員亦冇分工,只是齋噏,問什麽責?佳叔頭腦基不清楚。
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admin
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2013-10-4 20:14:24
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沙發
劉兆佳提議行會可完全走向內閣制之無厘頭
閱報話劉兆佳倡行會全面內閣制,以為自己睇錯,一係就是劉兆佳老懵懂,唔知乜嘢係內閣制。
香港係一個地方政府,在一國兩制下,行政主導,立法會只是一個半立法機構。加埋無政黨政治(假如有,2047後點收科?),這是香港政體現況。而『
議會制又稱內閣制,包括「內閣君主立憲制」及「內閣共和制」,是民主政治制度的一種,特點是其政府首腦/「行政首長」的權力來自議會(國會)的支持
』,一係議員頭做首相,一係議會多數派支持的做總理。
香港現今政制和議會制係風馬牛不相合的,劉兆佳甚至話:「行會可完全走向內閣制,行會由問責官員組成,另外找途徑爭取政黨支持。」---更大鑊,有點兒食錯藥了。行會基本上是諮詢機構(含部門首長),是特首的顧問團(如獨立董事,含執行董事),和議會(民選)所產生的行政機構,是不同的。
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