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2014-04-08反服貿若只為追求小確幸,恐成虛幻

【聯合報╱社論】 2014.04.08 02:45 am

  
兩岸服貿協議之爭迄今無解。政府對於學運的要求雖有回應及讓步,但學生並不埋單,堅持不退。服貿抗爭背後夾雜著複雜的反中、恐中情緒及世代忿懣,對外對內兩種情緒交互糾纏,因而難有簡單的解方。

綜合反服貿學生和群眾的意見,大約可歸為幾類:一,是認為即使台灣和大陸簽署兩岸服貿協議,中國大陸也未必對台灣加入區域整合「亮綠燈」;二是認為即使台灣不與中國大陸互動,甚至不加入區域經貿整合,也不至於被「邊緣化」;三是認為台灣即使被邊緣化也沒關係,只要人民能過著「小確幸」的生活就好,至少中國的影響不會進到台灣。

這些說法,都具有相當高的風險,且其風險並不低於兩岸開放。首先,確實沒有人可以保證兩岸簽署服貿或貨貿協議後,就能爭取到加入跨太平洋夥伴協定(TPP)或東協十加六(RCEP),因為這還需靠兩岸保持對話創造互信;但如果服貿協議胎死腹中,幾可斷言進入TPP之路勢必坎坷,遑論加入RCEP。

其次,台灣會不會被「邊緣化」?基本上,所有經濟協議或整合機制都是為了提供簽約國相互優惠,而排擠非成員國。台灣若不加入經濟整合,服務或貨品照樣可以出口,只不過因沒有關稅優惠,價格優勢會越來越低,競爭力必然輸給其他加盟國。更重要的是,TPP等經濟整合體會設下很多規定,直接排除非成員的出口機會;例如美國要求成衣、工具機出口要享免稅,必須使用來自TPP成員國的布料及關鍵零組件。這些排擠規定,會逐漸造成我們的邊緣化。

第三,用「小確幸」對抗中國這條「大鯨魚」是否理性思考?中國已成為世界第二大經濟體,也是亞太地區大部分國家的最大經濟夥伴;過去二十年的經驗證明,台灣任何阻擋產業互動的政策都擋不住這個大趨勢。更何況,個人可以追求小確幸,但國家不能。特別是當韓國、日本甚至中國都在創造大確幸時,小確幸只會讓台灣愈發萎縮,更沒有籌碼處理兩岸風險,更難防止中國影響。反服貿學者說,只要新台幣貶值七%,其效果就等同與各國簽訂協定;但是,所有國民的資產立刻縮水七%,進口商品立刻大漲價,「小確幸」豈非立刻破滅?

這一切,涉及的都是「如何面對中國」的路線之爭,由於社會上的「反馬」情緒,加上對政府的不信任,使得討論無法聚焦。因此,馬總統處理此一問題,必須先化解新世代反彈與不信任,而非一再強調服貿協議的重要性。

眾所周知,台灣推動服貿一個很重要的理由,除了為經濟帶來活水,更要透過服貿協議走向亞太及世界,加入TPP及RCEP。若兩岸經貿關係不順,加入區域整合的變數必然提高,也會加深台灣被排擠的危機。

以美國主導的TPP為例,中國大陸雖尚未參加,但大陸已是十二個成員國其中六國的最大貿易夥伴,也是另外五國的第二大貿易夥伴。在這個情況下,當台灣遊說各國爭取支持時,必會面對以下的問題:台灣準備好了嗎?美國支持台灣嗎?北京支持台灣加入嗎?上述問題,準備工作操之在我,當我們準備程度越高,美國的支持就會出現;但對於最後一個問題「北京支持嗎」,我們將如何回答,就需要大家務實面對。

服貿協議在談判及協商過程中,確實存在不透明的問題,所以重新檢驗、逐條審查是必要的程序。目前兩岸協議的監督機制,是建立在兩岸幾乎沒有互動的年代,已不敷使用,也不符合社會對兩岸協議需要更高透明度的期待;因此,透過立法建立合乎時代需求的監督機制,亦是必要的。

但是,為了建立監督機制而要求退回服貿,卻顯得沒有意義。首先,很多民眾並不反對服貿協議本身,而過去九個月一場場的公聽會也有許多民眾參與。何況,重啟談判必須考量中國大陸和國際社會的反應和觀感,不可率爾為之。所以,監督條例立法與服貿審查同步進行,才是對台灣最有利的安排。
【2014/04/08 聯合報】@ http://udn.com/



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