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今年起,美國決定了重入亞洲的新戰略,日韓向美國靠攏,在東北亞進行「新冷戰部署」。針對歷史問題的釣魚台,目前各方角力,乃相互試探相互摸索的過程,問題要解決仍需漫長的時間!
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日本執政的民主黨於九月十四日舉行黨魁選舉,現任首相菅直人以七百二十一對四百九十一的懸殊差距獲勝,首相位子可說已被穩住。但儘管黨魁競爭大勝,菅直人卻臉色愁苦,因為各類嚴峻問題均將交相襲至,包括民主黨分裂危機、日本經濟沉z危機,特別是由於釣魚台列嶼問題而引發的中日關係危機。

對當今日本政局有理解的人皆知道,韓國與日本這兩國一向有著同步性,過去韓國主張「脫美化」,日本內部的反美軍基地派就會氣勢增漲,這乃是日本民主黨得以崛起並勝出的主因﹕在民主黨的領導層裏,前幹事長小澤一郎可說即是「脫美」並和中國親善的代表人物,他在野時即推動與中國交流的「長城計劃」,並組「日中交流協議機構」;去年十二月他甚至帶領一個有史以來最大的訪問團前往中國,因此已可看出民主黨執政後,中日關係的確有過一段蜜月期。

不過,從今年起,美國決定了重入亞洲的新戰略,並藉著「天安艦事件」挑唆起兩韓緊張對立,韓國的親美路線再度穩固,並展開一連串大型軍演。美韓的這種變化當然也等於是在鼓勵日本右翼勢力向美國靠攏,這對經濟困境中的日本也是一種召喚。最近這段期間,日本模擬釣魚島舉辦島嶼保衛大演習,日本新通過的軍事預算總額達四兆八千二百零一億日圓(約五百六十三億美元),增幅百分之零點六,其重點有在硫球的先島群島上部署陸上自衛隊,針對中國而來的強化海上自衛隊及強化飛彈對應能力等。日本這種向右轉的氣氛,其實也和黨魁之戰裏小澤一郎的敗選有關。

對於美國的重入亞洲,而且擺明了是針對中國而來,北京方面當然不可能不作回應。最近期間東海艦隊和南海艦隊分別做了有針對性的實兵演練,即是回應之一。而就在這個敏感而脆弱的時刻,九月七日大陸漁船在釣魚台海域遭日方扣押,自然無異等於火上添油,於是釣魚台主權問題就被這種情勢再度擠上了z面。

在中國方面,大陸漁船遭扣押後,當然視此為一種主動挑釁,因而遂對日本表達強烈態度。四天內四度召見日本駐京大使,其層級也由外交部副部長、部長、國務委員一路升高,態度也從要求放人到警告日本不要誤判形勢。中國方面如此高層級的對日不滿,乃近年來首次。儘管我們不預估這宗糾紛還會升高,但中國對日本強烈抗議,其實也是「項莊舞劍」。美國重入亞洲,特別是在東北亞意圖形成「新冷戰部署」,已構成嚴重的「侵門踏戶」。中方這次對日強硬,等於對這個新冷戰結構發出嚴重警訊。如果美日等國不能收歛,這個區域的安定就可能被破壞,美日必須對此負全責!

也正因為北京已對日本強硬,間接等於對美國表達了強烈不滿,我們已可注意到,美國在回應這個事件時顯得相當低調。國務院發言人克勞里表示﹕「這是中日雙邊的問題,我們希望能和平解決。」儘管正在推動東北亞新冷戰架構,但在這個架構確定之前,美國皆躲在暗處,低調處理。就以美日安保範圍的定義而言,美國今年的說法就不把台灣及釣魚台明白說出,而只是以暗示性的方式說出。釣魚台列嶼乃戰後美國佔有,而後將行政管轄權交給日本而已。這是強權之間的私下交易,始作俑者當然是美國。這次因這起糾紛,台裔的日本行政刷新大臣蓮舫在內閣記者會上表示「這是領土問題」,而後又改口說「沒有領土問題」。因在法理上,日本只有美國給予的行政管轄權,日本官方長期以來認為釣魚台列嶼乃「日本固有領土」,「沒有領土問題」,蓮舫這次表示是「領土問題」,倒真說對了這個問題的根本。

在釣魚台主權的爭執裏,台灣一向是最弱也最困難的一方。這次在問題發生後六天,由於北京反應強烈,台灣為免被邊緣化,才在港澳保釣人士集結台灣後,於第七天發表措辭強硬的聲明,要日方對保釣船「勿做干擾」。九月十四日凌晨二時多,保釣船「感恩九十九號」仍然在距釣魚島二十多浬處即被攔截。而儘管如此,台北外交部方面還是出現了雜音,認為這次紛爭是大陸漁船被扣押,台灣的後來反應已衝過了頭。由此也可看出,兩岸關係已使得許多基本問題都受到了扭曲。

釣魚台列嶼毫無疑問乃是中國之固有領土,但在近代歷史的變化中落入美國之手,而美國又交給日本管轄。這是個歷史問題,仍須由歷史解決。最近多年來,有關這個問題乃是每隔一段時間就會引發一波紛爭;而我們也知道每次紛爭都不可能使舊問題獲得解決。到了現在,由於中國崛起,美國重入亞洲,東北亞再現緊張,釣魚台問題遂再度浮上z面。這是個棘手難題,目前各方的角力,乃是大家相互試探相互摸索的過程,釣魚台問題的解決仍要漫長的時間!■
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