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打破杯子 賠掉房子

【聯合報╱黑白集】 :55 am

  
馬政府的危機處理有一個不變公式,那就是:「打破杯子,賠掉房子。」

最鮮明的例子是洪仲丘案。此事經一審判決可知是一樁軍隊管訓的意外事件,但馬政府處理起來,一路敗退,竟解構了整個軍法體系,並使軍隊的榮譽及士氣遭受重挫,且軍隊的禁閉室不再敢關人。一個洪仲丘案,幾乎毀了整個軍隊的尊嚴,這豈不是打破杯子、賠掉房子?

如今正在發生的是要不要立法制定《兩岸協議監督條例》。對外條約當然必須受到監督,其實,條約簽成之後,公開全部條文,交付國會審查,即無「黑箱」問題,即是國會「監督」;這也是舉世國會「監督」對外條約的通則。何況,以服貿協議言,約文尚訂有「國安例外措施」、「緊急磋商」、「一年三年檢視或撤銷」的條款,均是政院、立院及民意可以進行「監督」的機制。

對外條約案不是對內法律案,舉世對於對外條約均採「行政議簽/事後審查/包裹表決」之制。理由之一是因內部政爭若捲入對外談判,則自己人就能把自己人搞死,不必等到外國來收拾你,因而必須避免對外談判因「監督的內鬥」而陷入困局。

當然,要制定一個《監督條例》以期「慎重談判」亦無不可;但在台灣這種政治氛圍中,只怕未來訂出的《監督條例》,目的不在「監督談判結果」,而只是提供一個藍綠相互毀滅惡鬥的平台。一旦「介入談判進行」,則《兩岸協議監督條例》也就變成了《兩岸協議簽不成條例》了!

馬政府不能只顧眼前,莫說現在學生仍主張「先立法/再審查」,即使服貿協議過了,未來貨貿協議及爭端解決協議等若被《監督條例》凌遲至死,也就更別提TPP及RCEP了。那勢必又將上演「打破杯子,賠掉房子」的故事。
【2014/04/02 聯合報】@ http://udn.com/




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